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绿色发展理念呼唤绿色信托体系

发布时间:2016-04-15

贯彻落实绿色发展理念不仅需要大力发展绿色环保产业,加强环境保护、生态治理,而且要充分发挥金融在社会资源配置中的重要作用。

信托行业以金融服务支持环境保护项目,扶持绿色环保企业发展可谓由来已久。绿色信托不仅具有长期的业务实践,而且有广泛的行业参与度。党的十八大提出“五位一体”的总体布局后,“一行三会”加快了绿色金融体系建设步伐,绿色信托发展也取得了显著成效。

但是,目前绿色金融研究领域尚未对绿色信托体系进行概念界定。由于绿色信托体系是绿色金融体系的子体系,借鉴人民银行研究报告对于绿色金融体系的定义,可将绿色信托体系定义为:开展商事信托的金融服务机构通过贷款、私募投资、基金、证券等各类金融工具使用,引导政府、社会资金进入绿色产业的政策体系。概括而言,绿色信托体系需要解决绿色信托发展面临的三大问题:投什么,怎么投,如何评。这三方面政策相互独立又相互配合,形成一个完整的政策体系。

首先是投什么?这就需要建立绿色信托支持的产业与资产目录。通过清晰、完善及不断更新的目录对于绿色信托的投向范围进行界定。中国金融学会绿色金融专业委员会建立了《绿色债券项目支持目录(2015年版)》。该目录可以作为绿色信托支持产业类型的基础参考。资产目录除了从事绿色产业的机构股权、债权以外,还应该考虑:绿色股票、绿色股票指数、绿色基金、绿色债券、排放(污)权等资产。

其次是怎么投?回答怎么投,就需要建立绿色信托业务指引体系,针对每一个绿色信托业务类型建立相应的业务指引。由于信托业务领域广,业务模式多,短期内建立完整的指引体系困难较大。可以按照先主后次、先急后缓的原则对于行业转型发展影响大、时间紧的业务优先建立业务指引。在央行的“中国绿色金融体系”报告中提到PPP模式绿色产业基金,以政府有限资金撬动大量民间资本进入绿色产业。财政部PPP中心今年2月29日也公布了PPP项目统计数据,其中投向环境保护、生态治理的投资占比14%,约为1.16万亿元。因此,加快出台PPP模式绿色产业基金指引为当务之急。

再次是如何评?要掌握绿色信托发展的总体情况,及时解决发展过程中出现的典型问题,就要制定绿色信托的评价、统计、控制等政策、制度,形成绿色信托监控体系。其中,评价就是对于机构绿色信托的内控制度、管理流程、业务开展等建立综合性评价指标体系,形成机构绿色信托发展的统一评价标准。统计就是围绕绿色信托业务、风险管理等建立一套统计指标,规范统计范围、数据口径、报送频率等。控制是在评价、统计的基础上进行汇总分析,发现发展中的典型情况,实施有针对性的监管措施。

绿色信托虽然发展前景广阔,但是在实际展业过程中也面临种种困难。在推动行业转型发展过程中,信托公司要在绿色信托领域积极创新、勇于实践,同时需要尽快形成配套的政策、制度体系,为绿色信托发展创造良好的外部发展环境。

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